2014. 11.

제181회 익산시의회(임시회)

2014 주요업무 결산보고

상하수도사업단

보 고 순 서

□	일반현황	………	1
□	상수관리과	………	3
□	하수관리과	………	27
□	하수관리과	………

하 수 관 리 과

□	비전 및 중점추진방향
□	일 반 현 황
□	2014 예 산 집 행 실 적
□	2014 성 과 및 반 성
□	2014 주 요 업 무 결 산

비전과 중점추진방향

	비 전
완벽한 하수처리로 녹색청정 익산 건설

		전 략 목 표
◦ ◦	하수처리 운영 효율 증대로 쾌적한 주거환경 제공 수질개선을 통한 삶의 질 향상으로 시민만족 행정 구현

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦	정화된 하수를 이용한 방류수 재이용 및 생태습지공원 조성 하수관거사업 추진으로 방류지역의 수질보전 완벽한 하수처리를 위한 과학적 하수처리시설 설치

일  반  현  황

□ 기       구

					하수관리과
하수행정			하수시설			하수운영			생활하수			하수관리

□ 정  ․  현  원

(정원 / 현원)

구 분	계	직 급 별								비고
		4급	5급	6급	7급	8급	9급	계약	기타
정 원	28		1	8	7	5	7	0	0
현 원	29		1	8	12	6	2	0	0	육아휴직1명 (16.6.30.까지)
증 감	1		0	0	5	1	▵5	0	0

□ 사  무  분  장

◦	하수행정 :	하수행정종합계획수립조정, 하수도특별회계 현금출납 및 금고감독, 입찰 및 계약, 하수도사용료․원인자부담금 부과징수, 공기업평가 결산
◦	하수시설 :	하수정비기본계획 수립, 하수관거임대형민간투자사업(BTL), 합류식하수도월류수(CSOs)처리시설 설치사업, 하수관거정비사업, 유천생태습지 및 생태하천 복원사업, 북부하수처리장주민숙원사업
◦	하수운영 :	하수슬러지처리시설설치사업, 공공하수처리시설 설치․개선․운영관리, 3산단 폐수종말처리시설 운영관리
◦	생활하수 :	개인하수처리시설설치신고․준공․지도점검, 분뇨수집․운반업 허가 및 지도점검, 지하수개발이용 허가․신고․준공, 공중화장실, 배수설비협의
◦	하수관리 :	시내일원하수도공사, 하수생활민원처리, 주민숙원사업, 맨홀정비, 준설원관리, 온천지구 지정 및 관리

□ 하수도 사용 현황

(단위 : 전)

구 분 업 종	계	상하수도	지 하 수	비 고
계	37,358	36,732	626
가 정 용	26,336	26,310	26
일 반 용	10,444	9,971	473
대 중․산업용	578	451	127

□ 하수도 관로 현황

(단위 : km)

구 분	시설계획	시 설	미시설	설치율(%)	비 고
계	1,414	1,265	149	89.5
우 수 관	812	799	17	97.9
오 수 관	598	466	132	77.9

□ 하수처리시설 현황

시 설 명	개 소	처리용량	비 고
계	27	139,521㎥/일
익산공공하수처리시설	1	100,000㎥/일
함열공공하수처리시설	1	6,000㎥/일
북부공공하수처리시설	1	30,000㎥/일
금마공공하수처리시설	1	1,100㎥/일
여산공공하수처리시설	1	600㎥/일
소규모 공공하수처리시설	21	1,671㎥/일
분뇨처리장	1	150㎥/일

2014 예산집행실적

【 2013. 9. 30. 현재 】                                                           (단위:천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비 율	비고
하수도특별회계				63,187,289	39,093,417	24,093,872	61.8
	사업비용			29,103,386	18,560,739	10,542,647	63.7
		관거비		11,886,666	6,136,926	5,749,740	51.6
			무기계약근로자보수	521,945	412,981	108,964	79.1
			퇴직급여	60,000	45,561	14,439	75.9
			일반운영비	76,129	35,951	40,178	47.2
			재료비	64,652	43,523	21,129	67.3
			복리후생비	75,940	47,373	28,567	62.4
			배상금등	5,000	735	4,265	14.7
			민간위탁금	11,083,000	5,550,802	5,532,198	50.1
		펌프장비		120,720	79,372	41,348	65.7
			일반운영비	9,120	6,463	2,657	70.9
			시설장비유지비	3,500	1,788	1,712	51.1
			동력비	11,100	7,486	3,614	67.4
			민간위탁금	97,000	63,635	33,365	65.6
		처리장비		14,615,019	10,563,541	4,051,478	72.3
			기간제근로자등보수	9,910	2,752	7,158	27.8
			일반운영비	69,673	33,494	36,179	48.1
			재료비	29,836	9,500	20,336	31.8
			복리후생비	900	900	0	100
			시설장비유지비	60,000	32,971	27,029	55
			동력비	81,600	59,527	22,073	72.9
			민간위탁금	14,363,100	10,424,397	3,938,703	72.6
		일반관리비		2,330,687	1,765,906	564,781	75.8
			보수	1,478,369	1,101,996	376,373	74.5
			직무수행경비	79,560	59,646	19,914	75
			일반운영비	102,127	56,603	45,524	55.4
			여비	62,200	41,203	20,997	66.2
			업무추진비	10,280	7,228	3,052	70.3
			복리후생비	18,018	12,222	5,796	67.8
			수선유지교체비	10,600	5,576	5,024	52.6
			일반보상금	4,680	1,860	2,820	39.7
			성과상여금	80,000	71,296	8,704	89.1
			연금부담금등	268,019	248,632	19,387	92.8
			공기업특별회계간부담금	216,834	159,644	57,190	73.6
		차입금이자상환		30,800	14,994	15,806	48.7
		예비비		119,494	0	119,494	0

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비 율	비고
	자본적지출			34,083,903	20,532,678	13,551,225	60.2
		유형자산취득		13,455,419	7,531,626	5,923,793	55.9
			시설비	13,408,404	7,513,246	5,895,158	56
			시설부대비	46,015	17,380	28,635	37.8
			자산취득비	1,000	1,000	-	100
		비가동설비자산		18,707,262	11,769,920	6,937,342	62.9
			시설비	8,912,175	4,330,203	4,581,972	48.6
			시설부대비	20,545	12,818	7,727	62.4
			민간자본보조	100,000	65,899	34,101	65.9
			민간대행사업비	9,674,542	7,361,000	2,313,542	76.1
		비유동부채상환		177,200	132,900	44,300	75
		반환금		1,242,909	1,098,232	144,677	88.4
		예비비		501,113	0	501,113	0

2014 성과 및 아쉬운 점

□ 성      과

◦ 오․우수관 분리로 하수처리시설 효율개선 및 쾌적한 생활환경 조성

▸ ‘09BTL 사업 및 함열․춘포처리구역 하수관거 정비사업 추진

: 관거정비 15km,  배수설비 1,200개소

◦ 공공하수처리장 최적운영을 통한 수질환경개선

▸ 총27개소(139,521㎥/일) 하수처리시설의 정상가동 및 유지관리

▸ 수질자동측정장치(TMS)를 통한 방류수질 실시간 감시제어

▸ 하수처리시설 개선공사를 통한 처리효율 향상 및 수질오염 저감

◦ 유천 생태습지 및 생태하천 복원사업으로 친수문화공간 조성

▸ 생태습지 부지조성, 생태수로, 산책로 조성 완료

▸ 선진지 견학(서천국립생태원, 경안천 광동리습지) 및 주민간담회를 통한 동산동주민센터 부지확보, 해룡언덕, 어울림광장 반영

◦읍면동 소규모 하수도시설공사 및 생활민원 신속처리로 신뢰받는 하수행정 구현

▸ 하수도정비 L=10㎞, 하수도기계준설 1,800㎥

▸ 365일 누수없는 비상대기 근무로 1,694건의 하수생활민원 처리

▸ 원활한 하수배제를 위한 맨홀 및 하수도 준설 931건, 파손 하수관로   복구 및 맨홀 단차조정 513건 실시

□ 아쉬운  점

◦ 하수관거 공사에 따른 시민불편 초래

▸ 공사안내현수막 게시 및 주민간담회를 통한 하수관거 공사 홍보를 지속적으로 추진하였으나 구간별 복구가 지연되는 곳이 발생하여 시민불편 초래

2014주요업무결산

		‘09하수관거 임대형 민자사업(BTL) 함열․춘포 처리구역 하수관거 정비사업 합류식하수도월류수(CSOs) 처리시설 설치사업 유천생태습지 및 생태하천복원사업 하수처리시설 운영관리 하수슬러지 자원화시설 설치사업 천서․왕궁지구 하수관리 정비공사 화정지구 소규모 마을하수처리장 설치사업 개인하수처리시설 및 지하수 적정관리로 수질오염 저감 읍․면․동 지역 하수도 시설공사

1		'09하수관거 임대형 민자사업(BTL)

□ 사 업 개 요

◦ 위    치 : 평화, 송학, 모현, 남중, 중앙, 인화동, 신동 일원

◦ 사 업 량 : 관거정비  L= 99km,  배수설비 6,297가구

◦ 사 업 비 : 69,536백만원

◦ 사업기간 : 2011. 02 ～ 2014. 8

◦ 사업방식 : 20년간 민간투자 사업비 분할 상환방식(BTL)

◦ 사업시행자 : (주)청정익산, (주)포스코건설

□ 추 진 실 적

◦ 하수관거 민간투자사업(BTL) 선정(환경부)	2008. 10

◦ 타당성 조사 및 기본계획 용역	2009. 07

◦ 실시협약 체결 및 사업시행자 지정	2010. 09

◦ 공사 착공	2011. 02

◦ 공사 준공	2014. 08

▸ 하수관거 신설 및 교체 – 오수관거L=93.8km, 우수관거 L=6.1km

▸ 배수설비(가정관로)설치 6,297가구

□ 마무리 대책

◦ 유지보수 및 운영	2014. 08 ~ 2034. 07

◦ 민자사업 정부지급금 산정을 위한 재무모델 검토	2014. 09 ~ 2014. 11

▸ 정부지급금 산정을 위한 재무모델 주요 검토사항

- 착공일, 지표금리, 기준금리, 공사기간, 준공일, 임대기간의 적정성

자기자본 및 투입시기 적용의 적정성, 총민간사업비의 적정성

2		함열․춘포 처리구역 하수관거 정비사업

□ 사 업 개 요

구 분	위 치	사 업 량	사업비(백만원)			사업기간	비고
			계	국비	지방비
함열처리 구 역	계	관거정비L=22.5km 배수설비 591가구	16,446	11,512	4,934	11.01~15.12	국 비70% 지방비30%
	용안면 (신은)	관거정비L=9.9km 배수설비 241가구	7,368	5,157	2,211
	낭산면 (북지)	관거정비L=6.9km 배수설비 198가구	5,855	4,099	1,756
	성당면 (성당)	관거정비L=5.7km 배수설비 152가구	3,223	2,256	967
춘포처리 구 역	춘포면 석탄동	관거정비L=10.4km 배수설비 427가구	8,043	5,630	2,413	11.01~15.12	국 비70% 지방비30%

□ 추 진 실 적

◦ 환경부 재원협의 및 기술 검토	2012. 04

◦ 전라북도 원가심의	2012. 05

◦ 공사 착공	2012. 11

◦ 1차, 2차 공사 준공	2012. 11 ~ 2014. 08

◦ 3차 공사 착공	2014. 04

◦ 하수관거정비사업 추진(총공정 55%)	2014. 10

▸ 함열처리구역  - 오수관거 L=14.0㎞

▸ 춘포처리구역  - 오수관거 L=6.8㎞, 배수설비 34가구

□ 마무리 대책

◦ 하수관거정비사업 추진 및 완료	2014. 10 ~ 2015. 12

▸ 오수관거 L=12.1km , 배수설비(가정관로) 설치 984가구

3		합류식 하수도 월류수(CSOs)처리시설 설치사업

□ 사 업 개 요

◦ 위    치 : 평화동 남양공업사뒤,  동산동(생태습지내)

◦ 사 업 량 : 저류시설 V=27,000㎥, 저류이송관로 L=1.3km

ㅇ 사 업 비 : 30,493백만원(국비21,345 ,도비914, 시비7,214, 기금1,020)

◦ 사업기간 : 2010. 01 ～ 2014. 12

◦ 사업시행자 : 한국환경공단(위탁사업), ㈜고려개발

□ 추 진 실 적

◦ 사업추진 협약 체결	2009. 08

▸ 환경부, 전라북도, 전주시, 익산시, 김제시, 완주군, 한국환경공단

◦ 총사업비 변경승인(환경부)	2013. 03

▸ 금마처리시설(1,000㎥)감소, 관거 0.8km 감소

◦ 1~4차분 공사 완료	2010. 12 ~ 2014. 06

▸ 저류시설, 저류이송관로, 연계이송관로, 건축공사 완료

◦ 5차분 공사 착수	2014. 04

◦ 공사추진 (총공정 95%)	2014. 10

▸ 저류시설 이송관로, 관리동, 전기, 기계공사 완료

□ 마무리 대책

◦ 시운전(부하시험) 개시	2014. 10

▸ 초기우수 유입 후 적정 가동여부 확인

◦ 5차분 및 전체분 공사 준공	2014. 12

▸ 조경공사

4		유천생태습지 및 생태하천 복원사업

□ 사 업 개 요

◦ 위    치 : 익산시 금강동 993-1번지 일원

◦ 사업규모 : 생태하천복원 1.3㎞ / 생태습지조성 134,521㎡

◦ 사 업 비 : 28,550백만원(국비 14,061  시비 14,489)

◦ 사업기간 : 2009. 01 ～ 2015. 09

◦ 사업시행자 : (유)국인건설

□ 추 진 실 적

◦ 공사 착공	2012.11.06

◦ 동산동 발전위원회 간담회, 주민설명회 개최(총 5회)	2012.11.9~2013.02.07

▸사업부지 일부 제척하여 주민자치센터 건립 및 선진지 견학 요구

◦ 순천만 정원박람회 선진지 견학(시의회, 집행부, 주민)	2013.04.26

▸해룡언덕, 영국식정원 선진시설물 도입 검토

◦ 사업부지 일부 제척에 따른 보조사업 내용변경 (전북도, 환경청)	2013.10.14

▸공공용지(동산동주민자치센터) 확보에 따른 면적변경 : 감6,600㎡

◦ 공사추진(총공정 60% - 토공, 배수공, 교량공 완료)	2014. 10월

▸내부 산책로 조성 및 시설물 공사 중

□ 마무리 대책

◦ 생태습지 및 생태하천 2014년 12월까지 총공정 85% 추진예정

▸포장공(흙경화 및 특수블럭포장 : L=3,124m, B=2~6m)

▸조경공(목교, 어울림광장, 폭기분수, 수목식재 등 )

▸호안공(자연석쌓기 15,793㎡, 식생매트 10,258㎡)

◦ 공사완료	2015. 9월

5		하수처리시설 운영관리

□ 시설운영현황

◦ 시 설 현 황

구분	계	시설용량(㎥/일)				비고
		500이상	100～500미만	50～100미만	50미만
시설수	27	5	5	8	9

▸ 자체운영현황

시설명	용량 (㎥/일)	개소	처리공법	비고
여 산	600	1	ACS공법
소규모공공하수처리시설	1,671	21	A2O 등 14개 공법

▸ 민간위탁현황

시설명	용량 (㎥/일)	처리공법	위탁기간	위탁운영사	비고
익산	100,000	MLE+응집침전	'08.6.25～‘28.6.24	(주)전북엔비텍
익산북부	30,000	KIDEA	“	“
함열	6,000	SBR	“	“
금마	1,100	KIDEA	“	“
금강분뇨	150	전처리 후 하수연계처리	“	“

※ 위탁운영사 현황

상 호	설립일	자본금	운영 인원	사업방식	운영시설
(주)전북 엔비텍	2004.9.1	23,530백만원	29명	민간투자방식(BTO)	6개시군 29개소 (우리시 5개소)

□ 추 진 실 적

◦ 민간위탁 운영사 관리

▸ 선진화된 수계발, 지역별 통합관리를 통한 체계적 수질 관리

▸ 개별 처리장 및 권역센터 운영테이터를 전송받아 주야간 통합감시제어

▸ 위탁운영 하수처리장 수질검사 실시(유입수 및 방류수 BOD 등 6개 항목)

⇒ 매월 시료 채취 전라북도 보건환경연구원 수질분석 관리 : 10회

▸ 해빙기 대비 시설물 일제점검 및 상반기 시설물 하자점검(합동)

▸ 하수처리장 수질 TMS 설비 점검검사 실시

◦ 자체운영 하수처리장 순회 및 수시 점검실시

▸ 하수처리장 수질검사(익산하수처리장 실험실 분석의뢰․측정)

▸ 점검  횟수 : 순회(시설별 주 1～2회),  수시(고장발생 및 우기시)

▸ 시설개보수 : 기계 및 전기시설 18개소 37,219천원

◦ 하수처리장 유량조정조 및 슬러지저류조 등 오니청소 : 585톤

▸ 여산 : 1회 28톤,  오산지구 외 20개소 : 8회 567톤

◦ 소규모 하수처리장 및 주변 환경정비(잡초제거 등) : 21개소

□ 마무리 대책

◦ 민간위탁 하수처리장 운영실태 점검(분기) 및 수질검사(매월) 실시

◦ 자체운영 하수처리장 순회ㆍ수시 점검 및 정기 수질검사 실시

6		하수슬러지 자원화시설 설치사업

□ 사 업 개 요

◦ 위    치 : 익산시 금강동 1091-10(익산하수처리장 일원)

◦ 시설용량 : 100㎥/일×1기 (1계열), 건조+에너지회수(소각)방식

◦ 사업기간 : 2006. 2.~ 2015. 5.

◦ 사 업 비 : 19,800백만원(국비 13,860(70%) 시비 5,940(30%))

▸ 2013년 : 2,400백만원(국비1,680 시비 632  수계기금88)

◦ 사업방식 : 설계시공 일괄입찰(턴키방식)

□ 추 진 실 적

◦ 입찰공고(4개 컨소시엄 신청)	2013. 01. 08

◦ 기본설계 적격심의	2013. 05. 31

◦ 실시설계 적격자 선정	2013. 06. 04

□ 코오롱환경서비스(주) 컨소시엄

◦ 공사계약 및 착공	2014. 01

◦ 공사정지요청(익산시 ⇒ 한국환경공단)	2014. 08. 13

◦ 악취대책 마련을 위한 선진지 견학실시(3회)	2014. 8. 14 ~ 25

(용인, 청주, 군산 하수슬러지 자원화시설, 인천 남동구, 인천 청라 음식물처리시설)

◦ 반대 대책위와 간담회 실시(1차)	2014. 08. 13

◦ 환경부방문(의견 : 건조기 방식보다 유지관리가 더 중요)	2014. 08. 26

◦ 반대 대책위와 간담회 실시(2차)	2014. 08. 29

◦ 반대 대책위와 의원간담회 실시(산업건설위원회)	2014. 09. 02

□ 쟁점 및 문제점

◦ 주민들 요구사항

▸ 하수슬러지 자원화사업 처리방식을 소각처리하지 말고 연료화하는 방식으로 변경 요구

□ 마무리 대책

◦ 동산동 주민의견 등을 종합검토후 대책마련 추진	2014. 11

7		천서 ․ 왕궁지구 하수관거정비공사

□ 사 업 개 요

◦ 위    치 : 익산시 왕궁면 온수리, 구덕리 일원(익산,금오,신촌농장)

익산시 춘포면 천서리, 오산리, 창평리 일원

◦ 사 업 량 : 오수관로 45.1㎞ , 배수설비 854가구

◦ 사 업 비 : 21,064백만원(국비 14,745 , 지방비 6,319)

▸ 2014년도 예산 : 1,714백만원(국비 1,000백만원, 지방비 714백만원)

◦ 사업기간 : 2014. 01 ~ 2016. 12 (3년)

□ 추 진 실 적

◦ 하수도기본계획변경	2009. 12

◦ 지방 재정 투․융자 심사완료	2013. 10

◦ 기본 및 실시설계 용역 착공	2013. 12

◦ 천서․왕궁지구 하수관거정비공사 재원협의 완료	2014. 08

◦ 천서․왕궁지구 하수관거정비공사 설계자문회의	2014. 09

◦ 천서․왕궁지구 하수관거정비공사 원가심사(조달청)의뢰	2014. 09

◦ 천서․왕궁지구 하수관거정비공사 발주의뢰(조달청)	2014. 10

□ 마무리 대책

◦ 공사착공	2014. 12

◦ 공사준공	2016. 12

8		화정지구 소규모 마을하수처리장 설치사업

□ 사 업 개 요

◦ 위    치 : 익산시 망성면 내촌리 일원

▸ 화정, 동촌, 미동, 방축, 신흥, 내촌, 교황, 지장마을

◦ 사 업 량 : 오수관로 10.4㎞ , 마을하수처리장 1개소 120㎥/일

ㅇ 사 업 비 : 4,132백만원

- 국비2,892(70%) , 시비1,240(30%)

▸ 2014년도 예산 : 714백만원(국비 : 500백만원, 시비 214백만원)

◦ 사업기간 : 2014. 01 ~ 2015. 12

□ 추 진 실 적

◦ 하수도기본계획변경	2009. 12

◦ 지방 재정 투․융자 심사완료	2013. 11

◦ 기본 및 실시설계용역 착공	2014. 02

◦ 소규모마을하수처리장 설치인가 협의(전라북도)	2014. 08

◦ 화정지구 소규모마을하수처리장 설치공사 설계심의(익산시)	2014. 09

◦ 화정지구 소규모마을하수처리장 설치공사 원가심의(전라북도)	2014. 10

□ 마무리 대책

◦ 화정지구 소규모마을하수처리장 설치공사 발주	2014. 11

◦ 공사착공	2014. 11

◦ 공사준공	2015. 12

9		개인하수처리시설 및 지하수 적정관리로 수질오염 저감

□ 사 업 개 요

◦개인하수처리시설(오수처리시설, 정화조) 및 지하수 적정관리

▸오수처리시설 1,970개소, 정화조 11,613개소, 지하수 19,442개소

□ 추 진 실 적

◦오수처리시설 중점지도·점검 실시

▸점검대상 : 석암동 78-7 익산온천랜드외 65개소

▸점검결과 : 위반업소 5개소(방류수 기준초과 3개소, 자가측정 미실시 2개소)

◦정화조 내부청소

▸정화조 내부청소 안내문 발송 : 총 9회, 8,700개소

▸정화조 내부청소 독촉 안내문 발송 및 현장조사 : 13회 91건

▸내부청소 실적 : 3,587개소

◦유기민원 협의 : 877건(지하수 수질검사 89, 개인하수처리시설 411, 배수설비 377)

□ 마무리 대책

◦ 개인하수처리시설 지도·점검실시	2014. 10. ~ 12.

▸점검대상 : 307개소(내부청소 대상 111, 20톤이상 206)

▸점검내용 : 내부청소 이행실태 및 방류수 수질기준 준수여부 등

◦ 정화조 청소율 향상을 위한 대상자 자료 일제정리	연중

▸최근5년이내 청소 미실시자 중점관리(현지실사 등), BTL공사 정화조 폐쇄 누락여부 및 건축물대장 조회 등

10		읍․면․동지역 하수도 시설 및 준설공사

□ 사 업 개 요

◦ 위    치 : 익산시 일원(29개 읍면동)

◦ 사 업 량 : 하수도정비 L=10km, D300～1200mm

◦ 사 업 비 : 876백만원(시비 876)

▸ 읍면동 지역 하수도 시설공사(처리구역내/300백만원)

▸ 읍면동 주민참여 예산편성사업(37개소/176백만원)

▸ 하수도 기계준설(300백만원)

▸ 단가계약 공사(100백만원)

◦ 사업기간 : 2014. 1 ～ 2014. 12

□ 추 진 실 적

◦ 읍면동별 사업대상지 현장조사 및 자체설계	2014. 1 ~ 2014. 2

◦ 공사 발주 및 추진중(전체공정율 90%)	2014. 3 ~ 2014. 9

▸ 29개읍면동 총 10km중 9km 하수도 설치 완료

□ 마무리 대책

◦ 잔여 공정 동절기 이전 마무리	2014. 11

◦ 하수관거 소파보수등 상시 유지관리	2014. 12